中牟绩效分级及减排措施编写“本信息长期有效”

重污染天气重点行业应急减排措施绩效分级及减排措施

  当前我国城市秋冬季主要以pm2.5污染为主，污染物一次排放和二次转化共同影响，夏季以臭氧污染为主，其中vocs和nox是主要的前体物，经过复杂的光化学反应二次转化为臭氧污染。无论是秋冬季还是夏季，工业排放仍然是大多数城市空气污染的大排放源。

  空气污染从区域排放强度来看，京津冀及周边地区的排放强度远高于全国其他地区，汾渭平原次之。2019年进入倒20城市的省份分别是河南6个、河北5个、山东5个、山西3个；今年8月份进入倒20城市的省份分别是河北6个、河南5个、山西5个、山东3个；今年1～8月份进入倒20城市的省份分别是山西6个、河北5个、河南3个、山东3个、陕西3个。对比不同时间段看出，-波动很大，今年山西和陕西省进入倒20城市的数量明显增加。城市-变化除了气象条件的影响因素外，是与各城市的-措施要求分不开的，因此当企业处于空气较差的城市时，其-措施的要求必然会严格。

  生态环境部发布了《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》，《技术指南》充分考虑当前统筹经济社会发展与生态环境保护的需要，注重处理好重污染天气应对与行业高发展之间的关系，--治污、科学治污、-治污。

重污染天气重点行业绩效分级指南绩效分级及减排措施

  为-地开展重污染天气应对工作，既切实保护--，又地减少对企业生产的干扰，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，于6月底印发了《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》。

  《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》的主要内容：

 一是完善了绩效分级指标，扩展了行业范围。将实施绩效分级的行业从15个扩展到39个。针对不同行业的不同生产工艺，确定不同分级指标。在重污染天气预警期间，水平高的企业可不采取或少采取停限产等措施，水平低的企业则需加大减排措施力度。

 二是充分考虑民生保障等现实需要，采取-的豁免措施。对于保障民生、保障城市正常运转或涉及-性产业的工业企业和重大工程项目，可在严格流程认定的前提下列入豁免，在重污染天气预警期间可正常生产经营。同时，对小微涉气工业企业，视情减少-；对影响空气小的生活服务业，原则上不予采取停限产措施。

 三是进一步规范管理，配套相关指导性政策。作为《技术指南》的重要组成部分，还配套-了《重污染天气重点行业移动源应急管理技术指南》和《重污染天气重点行业绩效分级实施细则》，进一步细化移动源管理要求，指导地方进一步明确责任分工，规范绩效分级管理流程，严格遵守-纪律，保障绩效分级工作的公平、公正、公开。

重污染天气重点行业绩效分级绩效分级及减排措施

为保障民生、推动行业治理水平整体升级，河南省明确了重污染天气预警期间-产不限产企业的类别：对重点行业绩效分级企业实施差别化-措施，对绩效分级a类的企业可不采取-措施，鼓励企业自主减排；对承担协同处置城市生活垃圾或危险废物等保障任务、涉及居民供暖等保民生的516家工业企业，在满足保障任务的同时，核定允许生产负荷，实施“以热定产”；对-和新兴产业企业不实施应急-；对涉及产品和外贸出口的350家企业，在满足产品订单生产任务的同时，核定允许生产负荷，实施“以量定产”；对-企业实施应急-豁免；对绿色发展--的企业实施应急-豁免。对重点民生建设工程项目不采取-性措施。

绩效分级终目的是减少重污染天气对--的影响，临时性减排措施是全-用的方法。不断完善政策，就是要采取更科学、合理、公平的举措，鼓励企业良性发展。我们的要求也很明确，只是在重污染天气期间限停产。

行业绩效分级

2020年是打赢蓝天和“-”规划的收官之年，也是建成-的决胜之年。目前，蓝天和“-”约束性指标各项既定任务均达到时序进度要求，有望-完成目标。但历年经验显示，进入秋冬季后，随着季节交替，极易出现重污染天气。若再出现几次长时间、大范围重污染天气过程，将可能对各项任务目标的完成带来-不确定性，也会-影响-的蓝天获得感。重点行业绩效分级是落实-治污、科学治污、-治污的重要举措，也是-秋冬季重污染天气应急减排措施落实-的基础性工作，必须-，按时高完成，-启动重污染天气预警时，既能有效减少污染物排放，又使企业享受到政策红利。

当前，-经济形势仍面临诸多不确定性，对工业企业生产经营产生一定的影响。对重点行业开展绩效分级，在重污染天气预警期间实行差异化应急减排，是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要措施。在新形势下，要严格按照《实施细则》要求，公平公正开展绩效分级工作，-制定减排方案，在重污染天气期间，让治理投入少、污染排放量大的企业多减排，让治理投入多的企业少减排，行业不减排。切实起到鼓励“-”、鞭策“后进”的作用，支持、促进企业高发展。