区域水土保持方案审批填报

主要包括规划区域概况、区域自然概况、水土保持方案区域评估情 况。其中： 规划区域概况应包括地理位置、功能定位与规模、总体 布置、竖向布置、开发进度、-安置、开发建设现状等。区域 总体布置应重点关注规划范围内各区块功能及用地布局、场地平整、地下空间、道路交通、管网布置、绿化生态保护等 规划布局，还应关注区域道路、雨水管网、河沟道与周边的衔接情况。 区域自然概况应包括区域水土保持评估自然条件地形地貌、地质、气 象、水文、土壤、植被等、土地利用现状与规划情况、水系现状 及规划情况。 水土保持方案区域评估情况应包括区域水土保持区划及水土流 失类型、强度、分布、土壤侵蚀模数和容许土壤流失量等，涉 及 gb50433 规定的水土保持敏感区的，应说明与本区域的位 置关系。

基于“全国水土保持监测网络和信息系统建设”项目及相关省( 自治区、直辖市) 的区域水土保持方案评估工作情况，全国初步建设了 818 个监测点，但目前这些监测点在布局、结构、运维和整体功能发挥等方面仍存在不足，有待调整、优化和完善。分析了区域水土保持监测点布局优化的主要影响因素，认为区域自然地理条件异质性决定了监测点的空间布局与类型结构，经济社会发展阶段影响着监测点的密度与结构，物质与人力资源的丰缺影响着监测点建设和升级改造的可行性与功能实现程度。构建了区域监测点布局优化的时空模型、主要指标及其分值、运算法则等，对-和全国的区域水土保持监测点布局优化和升级改造具有指导意义，也对相关的资源、环境、生态系统野外监测站点布局的调整、完善具有参考价值。

区域水土保持生态环境建设任务繁重，如单纯依靠与地方有限的投资进行人工植被建设，条件尚不具备，也需要相当长的时间。所以应把水土保持方案区域评估工作的立足点从人工治理为主、因害设防建立控制体系，转变到从消除导致水土流失的人为因素出发，通过直接的或间接的水土保持方案区域评估措施，满足人们生产生活基本需求，从而实现生态自我修复、-和谐共处的目标，来加快生态环境-的速度和步伐。不能局限于过去那种哪块地有流失，就把相应的措施摆到那里治理的传统做法，而是要立足于一个地区、一条流域水土资源的实际，根据人们生产生活的实际需要，在划分生产用地和生态用地的基础上，将水土保持方案区域评估工作的重点、资金的投向集中到生产用地的水土保持改造和生产力提高上，通过水土资源的集约化利用，促进生态用地的化，通过消除水土流失人为因素，实现生态用地的植被恢复，进而逐步走上生产发展生活富裕和生态-的文明发展之路。

由于评估仅是在控制性规划的基础上开展的，每个规划单元和地块仅有今后开发的功能定位，具体项目并没有确定，因此很多水土保持措施很难具体落到实地并形成控制性的布局图。在评估报告里，应该在区域水土保持分析评价的基础上，结合现场调查情况，按照区块的发展定位，明确区域水土保持措施布设的原则，根据每个地块的功能定位，确定其水土保持工程措施及植物措施的等级标准，并对施工过程中的水土流失控制提出临时防护的要求，在此基础上估测工程量。开发区建设应该按照海绵城市的建设标准，强调降水蓄渗措施的使用，提高景观、绿地建设标准，确实按照生产发展、生活富裕、生态-的模式进行。需要注意的是在一些地块内，绿地率不满足要求，往往采取屋顶绿化、垂直绿化的方式进行补充。虽然这样做确实增加了绿化面积，也取得了一定景观效应，但是对于-水土流失所需要的保水保土功能并不大，因此不建议把屋顶绿化、垂直绿化作为水土保持措施。而且这样做，有可能导致绿地面积缩水，实际降低了具有水土保持功能的土地面积。