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河北紫旭节能环保技术咨询有限公司
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发达城市化进程较早,城市化程度更高,因此国外学者相对早地开始关注城市的垃圾分类和回收问题,研究也深入。wertz 早探讨了居民的垃圾回收问题 ,jenkins 、fullerton 和kinnaman、linderhof 等、dijkgraaf 和 gradus[34]以 及 callan 和thomas等学者进一步拓展了 wertz的研究,揭示了激励与惩罚措施对垃圾分类效果具有直接而又-的影响。iyer 和 kashyap 的研究进一步论证了激励政策的时效性,认为政策效应会随着政策的截止而消失[35]。随后更多的研究探讨了-的垃圾管理政策、-、-对于垃圾分类回收硬件设施的投入、相关部门对居民垃圾分类知识教育的投入等政策因素对垃圾分类与回收的响。
有关垃圾分类的-十分完备。日本是目-界上循环经济立法为完善的,其在垃圾分类方面的-是十分完备的。日本制订了三个层次的法律来保障垃圾回收的实施。第ssd一sd层次是基本法《促进建立循环社会基本法》。该法 2000 年 12 月公布实施,制定和实施有关建立循环型社会的基本而综合的政策措施; 第二层次是综合性的两部法律,即 2001 年 4 月开始实施的《资源有效利用促进法》和 1970 年制定的《固体废弃物管理和公共清洁法》。前者的主要内容和目标是控制使用过的物品以及副产品的产生,并采取能促进再生资源及再生零件利用的-措施,以促进-的发展; 第三层次是根据产品的性质制定的具体-,如《家用电器回收法》、《建筑及材料回收法》等。
德国在垃圾分类回收利用方面走在了的-,他们的很多方法值得借鉴。德国有比较完善的-来保障垃圾分类工作,如《废弃物处理法》、《废物分类包装条例》、《循环经济与废弃物处理法》、《可再生能源法》等,并强化配套相关实施条例。德国从垃圾回收到循环应用主要还是通过-回收公司完成的。由于法规严密,执行-。德国-通过垃圾分类有效地达到大量有用垃圾资源的回收和利用,加之财政政策的支持.使得参与其中的-公司盈利颇丰,从而实现环境保护、资源利用,参与公司盈利几方共赢的结局。比如在汉堡,每年年初,地方主管机构都会将新一年的“垃圾清运时间表”和“垃圾分类说明”挨家挨户地投到各家的信箱,以方便居民遵照执行。每个生活社区设置专门的轻型包装物回收箱,还有三个成套的专门收旧玻璃的回收桶: 分别收集透明、褐色、绿色的玻璃瓶罐。通常在每个小区也设立专门的收集箱。居民还可以按时间表的规定时间将旧纸捆扎好摆放在自己家附近的街道边,回收公司会及时收取,一般每月一至两次。对金属易拉罐和-饮料瓶等回收率较低的容器,实行押金制度。
无论是建设部确定的试点城市还是其他城市,目前几乎所有的城市垃圾分类工作,都是宣传意义大于实际效果,很多城市中的垃圾分类工作大都举步维艰,陷入名存实亡的境地。北京市是早提出垃圾分类概念的城市之一,然而,十年过去了,逾六成被访 者 不 能 做 到 垃 圾 分 类。上 海 近 期 开 始 将原来的垃圾“四分法”简化成“干湿两分法”,原因在于此前的分类效果不明显,市民在处理垃圾时无所适从。据调查,2010 年上海实施生活垃圾分类的居住区内,有害垃圾、玻璃、可回收物的分类收集量仅占生活垃圾 总 量 的 3. 5% 。在 广 州,分 类 垃 圾 桶 也没有达到预期效果,当地的垃圾箱一度又重回无分类的“单桶时代”。上述垃圾分类探索效果不理想,-管理者大多将原因归结为市民缺乏分类收集的意识,没有养成分类收集的习惯等。在意识背后,管理者往往忽略了机制或体制问题,其实这可能是垃圾分类探索效果不理 想 的 真 正 原 因。
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